KLEPTOCRATIE : Proposition d’ un nouveau Cadre Juridique, contre la Corruption en Angola … – par Rui Verde

O « Cabristismo » ?.. BASTA !..

La loi ne résout pas les affaires de la société, c’est un simple auxiliaire

Pour cette raison, en Angola, plusieurs lois anti-corruption n’ont jamais été appliquées depuis des décennies.

Elles étaient sur papier, mais personne ne s’en souciait.

  ..ces 30 dernières années

Ce fut en fait le destin de presque toutes les normes pertinentes du droit public à l’époque

de José Eduardo dos Santos. Si nous examinons les marchés publics, nous constatons que des normes ont été adoptées en 1996, 2010 et 2016.

   ..à l’époque de José Eduardo dos Santos ?…

Nous savons également qu’aucun des grands travaux publics sur lesquels nous avons enquêté n’a respecté ces normes. Les exemples de la non-pertinence de la loi en Angola sont innombrables et démontrent qu’en pratique, il n’y a eu aucun droit au cours des 30 dernières années.

À l’heure actuelle, le discours est différent et on s’attend à ce que les normes juridiques soient appliquées de manière impartiale et indépendante par les différents responsables: ministres, procureurs, police et juges.

Un premier pas a déjà été franchi avec la ratification, publiée dans Diário da República le 26 mars 2018, par João Lourenço de la Convention de l’Union africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption.

Cette convention avait été approuvée par l’Assemblée nationale angolaise en 2006 pour la ratification et José Eduardo dos Santos l’avait laissée dans le tiroir.

À présent, l’Angola accepte pleinement dans son système juridique cette norme internationale qui oblige, entre autres, les États à prendre des mesures législatives contre l’enrichissement illicite (article 8), la confiscation et la saisie du produit et des moyens de corruption (article 16). Et la coopération internationale en matière de corruption et de blanchiment de capitaux (article 20).

En substance, cette convention établit un cadre juridique inter-africain qui permette une véritable lutte contre la corruption et servira de toile de fond aux propositions que nous ferons plus tard.

     Les règles actuelles contre la corruption…

Les règles actuelles contre la corruption

C’est dans ce contexte qu’il convient de réfléchir aux normes existantes en matière de prévention et de répression de la corruption. En fait, les différentes normes et structures créées au fil des ans ont toujours obéi à l’impératif de l’irréalité.

C’est-à-dire qu’il s’agissait de mécanismes qui ne devaient pas être appliqués et n’avaient donc jamais été testés.

À l’heure actuelle, lutte contre la corruption efficace, motivée par des considérations politiques, qui a conduit à l’ouverture de plusieurs procédures pénales – transfert illicite de 500 millions de $$ dollars; Moqueries thaïlandaises; Fonds souverain;

Le Conseil national des chargeurs – qui a conduit à la détention préventive ou domestique de personnes politiquement exposées: José Filomeno dos Santos (Zenú), Jean-Claude Bastos de Morais, Augusto Tomás, Walter Filipe et Norberto Garcia.

  …les règles actuelles ?..
  BNA : ..la corruption effrénée ?..

Toutefois, ces affaires ne constitueront qu’une très petite partie de l’iceberg et ne concerneront que très peu de choses face à la corruption effrénée de ces dernières années. 

Le fait est que les mécanismes, notamment procéduraux et organisationnels, du droit ne disposent pas de la souplesse, de la rapidité et de la portée nécessaires pour une lutte prometteuse contre la corruption.

Très probablement, avec la législation en vigueur, la plupart des cas prendront trop de temps pour traiter les difficultés de procédure, les pièges juridiques et ne produiront pas les résultats attendus par la société et la justice l’exige, conduisant finalement à un chaudron de frustrations.

C’est la raison essentielle pour plaider en faveur d’un changement de la législation qui permettra une lutte adéquate contre la corruption.

Ce changement se reflétera principalement dans les aspects organisationnels et procéduraux, afin de faciliter et de rationaliser les procédures.

Plusieurs changements seront préconisés:

    ..la centralisation de la lutte … contre la corruption ?..

Haute autorité contre la corruption.

Exécution de la loi n ° 3/96 du 5 avril

Le premier changement a été défendu ici et consiste en la coordination et la centralisation de la lutte contre la corruption par un organe propre.

Le meilleur moyen de systématiser la lutte contre la corruption serait d’appliquer la loi n ° 3/96 du 5 avril créant une Haute autorité contre la corruption dotée de pouvoirs étendus (articles 4 et 8). Cette Haute Autorité n’a pas fonctionné et est un autre exemple de la disparité entre la réalité et la loi qui était en vigueur à l’époque de José Eduardo dos Santos. À ce stade, il est temps de mettre à jour la loi et de mettre l’Autorité au travail.

La Haute Autorité contre la corruption serait l’organe central de lutte contre la corruption et aurait pour tâche d’enquêter sur les affaires de corruption de grande envergure, en particulier celles ayant un impact transnational, et de préparer leur mise en accusation.

Il était justifié que ce soit un organe doté de pouvoirs judiciaires propres, pouvant enquêter, interroger, appréhender, perquisitionner et ordonner des mesures conservatoires conformément à la loi.

..un organe spécifique ?..

Fonctionnant dans le cadre constitutionnel et juridique, cette autorité serait un organe spécifique pour lutter contre la corruption.

Il assignerait les affaires principales et ferait les croix internationales nécessaires.

Ne croyez pas que les démocraties ne créent pas d’équipes spéciales quand elles doivent lutter contre des phénomènes criminels sophistiqués et spécifiques.

Nous avons tous regardé les films et nous nous souvenons de l’équipe d’Elliot Ness créée par le FBI américain, les Intouchables, qui a réussi à arrêter Al Capone.

De plus près, nous avons les Scorpions d’Afrique du Sud, qui jusqu’à leur extinction par un pouvoir politique apeuré ont joué un rôle important dans la poursuite de la justice. Au Portugal, à travers le DCIAP (Département central des enquêtes et de l’action pénale), une structure spéciale contre la criminalité à grande échelle a été tentée.

   Urgence...les résultats sont mitigés

Leurs résultats sont mitigés du fait de l’ingérence politique et des structures procédurales à l’ancienne.

Cependant, le fait pertinent est que les pays ont besoin de structures spéciales, ciblées et flexibles pour lutter contre la criminalité plus avancée telle que la corruption.

L’Angola a besoin de toute urgence… d’une telle structure.

          ..La « collaboration primée » …

Collaboration primée…

Un deuxième instrument visant à garantir une répression efficace de la corruption est ce que nous appelons maintenant une « illusion primée », mais que nous préférons qualifier de « collaboration primée ». L’Angola doit introduire une « collaboration primée » dans sa législation.

La « collaboration primée » est un avantage juridique accordé à un accusé qui accepte de coopérer à l’enquête pénale ou d’expliquer le rôle de ses partenaires dans un crime.

Cette formule facilite les enquêtes pénales et, dans la mesure où elle protège certaines garanties, permet la mise en accusation rapide dans le cadre de l’état de droit.

Au Brésil, où le système est bien développé et utilisé avec succès, c’est la loi n ° 9613/1998 qui a développé le système, qui avait déjà été introduit auparavant.

   ..le salarié avoue sa participation et coopère à l’enquête…

Grâce à cette loi, la coopération judiciaire des accusés a été étendue au blanchiment d’argent et prédit qui adoptent leurs plumes préceptes plus légers, comme la condamnation du régime le moins restrictif (ouvert ou semi-ouvert), le remplacement de la privation de liberté par restrictive pardon judiciaire (article 1, § 5 de la loi 9.613 / 1998).

La législation a ensuite été améliorée et la loi n ° 12 529/2011 indique déjà que l’employé identifie clairement les autres parties impliquées et fournit des informations et des documents qui prouvent ce qu’ils disent (articles 86, I et II).

En outre, il est n’est pas nécessaire de disposer à l’avance de preuves suffisantes pour garantir la condamnation.

Le salarié avoue sa participation à l’illégalité et coopère pleinement et de manière permanente aux enquêtes (article 86, paragraphe 1).

La loi n ° 12.850 / 2013 réglementait encore plus spécifiquement les termes de l’accord de collaboration.

Cela signifie qu’il ne suffit pas que le collaborateur avoue un crime et indique les autres coupables. Vous devez fournir une preuve de ce que vous dites et vous ne pouvez pas simplement répéter ce que vous savez déjà.

Pour être récompensée, la collaboration doit donc apporter des preuves et des nouvelles, et est soumise à un menu détaillé de réglementations qui empêchent les abus.

L’Angola doit bien copier le Brésil.

Bien entendu, avec la collaboration primée, des résultats beaucoup plus grands et plus rapides seraient obtenus.

Prix ​​de l’action et co-adjuvante

Un autre mécanisme pratique et important à introduire, qui ressemble quelque peu au précédent, est la création de prime pour ceux qui, sans être accusés, agissent dans le sens de la découverte de la vérité.

   .. Gel de la richesse inexpliquée…

Nous proposons ici une mesure semblable à celle établie par le président nigérian Muhammadu Buhari, à savoir la politique de dénonciation.

En vertu de cette politique, ceux qui signalent des pratiques de corruption représenteront entre 2,5 et 5% du montant récupéré. Ainsi, toute personne au courant de transactions corrompues sera incitée à assister la police et les autorités publiques, à dénoncer ces transactions et à obtenir une compensation financière.

Gel de la richesse inexpliquée.

Un autre instrument dont l’introduction est également avocat inspiré par une loi du Royaume-Uni, où il est appelé « La richesse Inexpliquée Ordre » .C’est l’introduction de ce qu’on peut appeler la « richesse inexpliquée arrestation ».                

Cette arrestation permettrait aux tribunaux angolais de saisir (de geler) les avoirs de personnes politiquement exposées qui ne pourraient pas expliquer comment elles avaient obtenu cette richesse ou de citoyens se livrant à des activités criminelles qui ne pouvaient expliquer la source de leurs fonds.

Alors, qui ne savent pas expliquer l’origine des fonds qui ont permis à des biens comme des maisons, des jets, yachts, les dépôts bancaires, les entreprises, etc., peuvent avoir ces actifs « gelés » pour fournir une explication acceptable, ou jusqu’à ce qu’il soit déterminé qu’il n’y a pas d’explication cool et être sans eux.

Il convient de noter que la législation devrait également créer des mécanismes permettant la vente ou la cession rapide des avoirs saisis afin de les mettre rapidement en circulation et non de « pourrir » dans des référentiels publics.

Conclusion 

Nous pensons qu’une véritable lutte contre la corruption nécessite pour réussir ces mécanismes novateurs, mais déjà utilisés dans d’autres pays démocratiques, tels que le Royaume-Uni, le Brésil ou le Nigéria

..Estoril, au Portugal…     ..Estoril, au Portugal…    suspicion de corruption et de blanchiment d’argent ?..  …

C’est pour éviter toute imitation du Portugal  que le pays a eues avec l’affaire Socrates.

L’ancien Premier ministre portugais a été arrêté en 2014 pour suspicion de corruption et de blanchiment d’argent. En 2018, il n’a même pas commencé à être jugé.

En droit, nous devons rechercher d’autres latitudes pour assurer l’efficacité de la réglementation.

    …urgent… urgent… urgent…

Et nous pensons également que cette loi angolaise est un labyrinthe confus et dépassé qui ne permet pas une véritable lutte contre la corruption.

Un changement juridique est nécessaire et urgent

Par : Rui Verde

 le 25 octobre 2018

Traduction du portugais en français : jinga Davixa – 

contact@franceangola.com

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