BNA : .. GOUVERNEUR MASSANO ?.. LA DÉMISSION… C’ EST MAINTENANT ?..

BNA: Banque Nationale d’ Angola

Dans les pages de Maka Angola, nous avons été plusieurs fois d’accord avec José Eduardo dos Santos (JES).

Toutefois, dans le cas du Musée de la monnaie, étudié et exposé par Rafael Marques, nous adhérons à la position prise par JES.

  JES lors de ..l’inauguration dudit musée…

Apparemment, l’ancien président, préoccupé par le coût injustifié du projet de musée – qui avait commencé avec un budget de 10 millions $$ de dollars et avait finalement déboursé plus de 80 millions $$ de dollarsavait limogé José de Lima Massano, le responsable pour cette « dérive », de la position de gouverneur de la Banque nationale d’Angola, et qui a refusé d’être présent à l’inauguration dudit musée.

Comme nous le savons cependant, Lima Massano est récemment revenu à son poste à la BNA…

C’est une autre histoire de pillage qui fait rage en Angola et qui se traduit par une « capture d’État » par un groupe de pilleurs, dont la plupart sont encore en vie. Comme mentionné, l’histoire a déjà été racontée dans ces colonnes le 20 octobre dernier. Maintenant, ce qui est destiné est de le ramener à la lumière de la loi et de l’imputation des responsabilités personnelles.

Cela commence avec deux contrats attribués par Lima Massano en 2012 et 2013, l’un pour le projet architectural, l’autre pour l’ingénierie, pour « l’excavation, le confinement périphérique et les fondations » du futur musée.

Cependant,..  Lima Massano est récemment revenu à son poste à la BNA…

Ces deux premiers contrats indiquent quelque chose d’étrange du point de vue technique. Le projet architectural concerne l’ensemble de la construction du musée, tandis que le contrat d’ingénierie ne concerne que la première partie des travaux.

Cela pue, car on a l’impression qu’il est décidé de diviser le travail en plusieurs phases et en plusieurs contrats, ce qui empêche évidemment tout contrôle et augmente les montants en jeu.

Nous savons tous qu’il est toujours moins coûteux d’acheter en quantité.

Le manque de compréhension des procédures de passation des marchés publics relatives au choix et à l’attribution des contrats par les contractants est encore plus grave. Tout indique que la loi n’a pas été respectée ou que les coûts de phasage et de post-fusion, après la signature des contrats, ont précisément servi à contourner la législation.

Voyons le cadre juridique auquel ce travail aurait obéir:

Le propriétaire du projet était la Banque nationale d’Angola (BNA). La BNA est régie par la loi 16/10 du 15 juillet de la Banque nationale d’Angola. Cette loi stipule expressément à l’article 102 que le régime d’acquisition et de vente de biens et de services auquel la BNA obéit est conforme aux dispositions du décret 7/96 du 16 février. Ce décret réglementait les procédures de passation des marchés publics et était abrogé et remplacé par la loi n ° 20/10 du 7 septembre. À son tour, cette loi, dans son article 361, mentionne expressément l’abrogation dudit décret 7/96.

C’est-à-dire que la loi n ° 20/10 du 7 septembre sur les contrats publics a été appliquée à tout marché public passé par la BNA en 2012. Cela ne fait aucun doute.

Cette règle est très claire dans la spécification d’un système d’exclusion des applications dans lequel les œuvres relatives au musée de la monnaie (article 5) ne correspondent pas et dans la détermination du fait que tout contrat devrait suivre une procédure normalisée (article 22):

-*- appel d’offres public;

-*- concours restreint par qualification antérieure;

-*- procédure restreinte sans dépôt de candidature;

-*- procédure de négociation.

L’article 26, en revanche, stipule que la division en lots n’est pas pertinente dans le cas d’un même objet contractuel, la somme de tous les lots étant définie comme leur valeur.

Ainsi, il est évident que toute attribution de travaux doit tenir compte de ce qui est stipulé dans ces articles, ainsi que de ce qui est requis dans l’Annexe I de la loi sur les marchés publics, qui définit les limites monétaires pour chaque type de procédure. Traduire en mots simples: les travaux de construction du musée auraient dû faire l’objet d’un concours public englobant toutes ses constructions.

Le fait de ne pas le faire et de diviser par phases constituera une fraude juridique. L’absence de procédure de faillite a deux implications évidentes: Lima Massano n’avait pas le pouvoir de signer les contrats et l’argent dépensé par l’État devait être restitué au trésor public par le gouverneur de la BNA.

Ce qui a suivi la signature de ces contrats a été une folie des dépenses: augmentation des coûts des travaux, des contrats et davantage de contrats, de phases et de phases, dans lesquels se mêlent amis, partenaires et entreprises.

   ..situations de conflit d’intérêts

Encore une fois, la loi interdit tout. 

Les articles 6, 7 et 8 interdisaient de contracter dans des situations de conflit d’intérêts ou d’intérêt public. Les articles 180 et suivants, régissent toutefois de manière exhaustive le marché des travaux publics.

Dans un cas comme dans l’autre, aucun contrat ne serait autorisé, comme celui de Griner, une entreprise de construction appartenant à la Banque angolaise d’investissement (BAI), dans laquelle Lima Massano était à l’époque un actionnaire de référence.

..un actionnaire de référence…

Cela ne permettrait pas d’augmenter les coûts de travaux tels que ceux survenus à la fin de 2013, soit une augmentation de 66,35%.

En résumé, compte tenu de la législation en vigueur à l’époque, aucun document ne prouvant que la procédure d’insolvabilité avait été menée à bien et indiquant des conflits d’intérêts évidentsla position de Lima Massano n’est pas soutenable.

       ..la position de Lima Massano n’est pas soutenable…  n’est pas soutenable.. n’est pas soutenable… n’est pas soutenable..  démission ?..

Par conséquent, vous devez restituer l’argent dépensé

avec le Musée de la monnaie et  démissionner de toute évidence…

Par: Paulo Zua

le 23 octobre 2018 

Traduction du portugais en français : jinga Davixa

 

 

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11 pensées sur “BNA : .. GOUVERNEUR MASSANO ?.. LA DÉMISSION… C’ EST MAINTENANT ?..

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